Amsterdam, 17 juli 2026

EU Commissie laat in voorstel voor herziening van het Europese emissiehandelssysteem (ETS) een cruciale beleidsfout bestaan: de uitstoot van CO₂ door de verbranding van biomassa blijft op nul gewaardeerd. Volgens Comité Schone Lucht stimuleert dit grootschalige houtverbranding en ondermijnt het de klimaatdoelen van de EU.

“De Commissie had een unieke kans om een fundamentele fout uit het Europese klimaatbeleid te corrigeren, maar grijpt die niet,” zegt Fenna Swart, directeur van Comité Schone Lucht. “Het verbranden van hout,  inclusief hele bomen uit bossen, wordt nog steeds behandeld alsof het klimaatneutraal is, terwijl bij verbranding direct grote hoeveelheden CO₂ vrijkomen.”

Volgens Comité Schone Lucht moet de nulwaardering van biomassa-emissies in het ETS worden afgeschaft. De werkelijke CO₂-uitstoot van biomassaverbranding moet volgens de organisatie worden meegenomen, zodat ook voor biomassa het principe geldt: de vervuiler betaalt.

Biomassa als maas in het ETS
Onder het huidige ETS profiteren energiebedrijven van een uitzondering waardoor biomassa-emissies niet meetellen. Volgens Comité Schone Lucht heeft dit geleid tot een sterke groei van industriële houtverbranding, extra houtkap en druk op de koolstofopslag van Europese bossen.

De Commissie verwijst naar duurzaamheidscriteria uit de Richtlijn Hernieuwbare Energie (RED) en naar de boekhouding onder de LULUCF-verordening (landgebruik en bossen) als reden om de huidige systematiek te handhaven. Comité Schone Lucht noemt deze argumenten onvoldoende.

“De RED-criteria bieden geen garantie dat biomassa daadwerkelijk klimaatwinst oplevert. Ze stellen geen volumelimiet, sluiten veel kleinere installaties uit en beschermen bossen en klimaat onvoldoende,” aldus Comité Schone Lucht.

Kritiek op BECCS en biochar als ‘negatieve emissies’
Comité Schone Lucht waarschuwt ook voor het opnemen van biomassagerelateerde technieken zoals BECCS (biomassaverbranding met CO₂-afvang en opslag) en biochar (houtskooltoepassing in bodems) in het ETS als zogenoemde negatieve emissies.

Volgens de organisatie leveren deze technieken geen gegarandeerde verwijdering van CO₂ uit de atmosfeer op. De koolstof die wordt verwijderd uit planten en bossen wordt volgens Comité Schone Lucht onvoldoende meegenomen in de berekeningen, waardoor klimaatwinst wordt overschat.

“BECCS en biochar zijn geen bewezen oplossing voor het klimaatprobleem. Ze verminderen de druk om echte emissiereducties door te voeren en vergroten het risico op verdere aantasting van bossen”

Comité Schone Lucht roept het Europees Parlement en de Europese lidstaten op om de nulwaardering van biomassa in het ETS alsnog te beëindigen.

BIJLAGE – Q&A

Wat betekent de ETS-herziening voor biomassa en klimaatbeleid?

Volgens Comité Schone Lucht laat de ETS-herziening de grootste weeffout in het Europese klimaatbeleid bestaan: biomassa blijft binnen het ETS als CO₂-neutraal behandeld, ondanks de grote uitstoot bij houtverbranding.

Hierdoor blijft een perverse prikkel bestaan om bomen te verbranden voor energie, terwijl dit volgens Comité Schone Lucht leidt tot extra houtkap, verlies van koolstofopslag en grotere druk op bossen.

De Europese Commissie verwijst naar de RED-duurzaamheidscriteria en LULUCF-boekhouding, maar Comité Schone Lucht stelt dat deze regels geen klimaatgarantie bieden, integendeel. Het ETS-principe “de vervuiler betaalt” geldt nog steeds niet voor biomassa.

Comité Schone Lucht pleit voor directe correctie: biomassa-emissies moeten volledig worden meegerekend in het ETS en niet langer als nul worden behandeld.

Waarom is Comité Schone Lucht kritisch op biomassa in het ETS?

Omdat biomassa momenteel een nultarief krijgt binnen het ETS. Hierdoor worden CO₂-emissies van houtverbranding niet belast, terwijl bij verbranding direct grote hoeveelheden CO₂ vrijkomen. Volgens Comité Schone Lucht ontstaat hierdoor een financiële prikkel om meer hout te verbranden.

De EU zegt toch dat biomassa hernieuwbaar en klimaatneutraal is?

De huidige EU-regels behandelen bepaalde vormen van biomassa als klimaatneutraal omdat de CO₂-opname door groeiende planten wordt meegerekend. Volgens Comité Schone Lucht houdt deze benadering onvoldoende rekening met de tijd die bossen nodig hebben om opnieuw koolstof op te slaan en met de extra uitstoot door grootschalige houtkap en verbranding.

Kan aanscherping van de duurzaamheidscriteria voor biomassa het probleem oplossen?

Volgens Comité Schone Lucht niet. De bestaande RED-criteria beperken volgens de organisatie onvoldoende het gebruik van biomassa met hoge netto-uitstoot, houden geen rekening met de totale schaal van biomassaverbruik en beschermen bossen onvoldoende.

Waarom is LULUCF volgens Comité Schone Lucht geen oplossing?

LULUCF is vooral een rapportagesysteem voor landen over landgebruik en bossen. Het ETS is een systeem waarin bedrijven verantwoordelijk zijn voor hun uitstoot. Volgens Comité Schone Lucht kunnen beide systemen naast elkaar bestaan zonder biomassa-emissies in het ETS op nul te blijven waarderen.

Waarom zijn BECCS en biochar volgens Comité Schone Lucht problematisch?

Omdat deze technieken volgens CSL niet automatisch CO₂ uit de atmosfeer verwijderen. Ze verplaatsen slechts koolstof uit planten en ecosystemennaar ondergrondse opslag en leiden tot ruime overschatting van klimaatwinst. Ook leggen ze extra druk op bossen en landgebruik.

Wat moet volgens Comité Schone Lucht veranderen?

De nulwaardering van biomassa-emissies in het ETS moet verdwijnen. Biomassaverbranding moet worden behandeld zoals andere emissies: de werkelijke CO₂-uitstoot moet worden gemeten en meegerekend.

Voor de redactie – kernboodschap:
Het ETS werkt alleen als alle grote uitstoters volgens dezelfde regels worden behandeld. Comité Schone Lucht stelt dat biomassa nu een uitzonderingspositie heeft die leidt tot meer houtverbranding, minder bescherming van bossen en een verkeerd signaal voor het klimaatbeleid.